党的二十届四中全会《建议》提出，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。机器人产业，作为智能制造的核心装备与关键支撑，是衡量一个国家、一个地区科技创新和产业创新深度融合水平的重要标志。

机器人产业本身属于高端装备制造业，涉及精密机械、软件、新材料等众多领域，具有技术密集、附加值高、产业带动性强的特点，其发展能带动整个高端产业链的完善和升级，增强城市工业体系的韧性和安全性，发挥补链强链的功能。像上海、深圳、东莞等地，通过政策引导形成了机器人产业园，吸引了上下游企业聚集，产生规模效应和协同创新效应，形成产业集群，使城市在全球产业链中占据更有利位置。

一个蓬勃发展的机器人产业生态，会吸引全球顶尖的机器人公司、风险投资和研发中心落户。与当地高校、科研机构形成联动，催生大量科技创新成果和初创企业，使城市成为创新策源地，激发创新活力。

目前，国内许多城市因地制宜，纷纷出台机器人产业发展促进政策。这些政策通常围绕资金扶持、研发创新、应用推广、人才引进和产业生态建设等多个维度。政策主要包含以下几个方面：一是资金支持。对研发投入、重大项目建设、企业落户、设备采购等提供直接补贴、贷款贴息或股权投资。二是研发创新。支持建设重点实验室、工程中心，对攻克关键技术、制定标准给予奖励。三是应用推广（“机器人+”）。鼓励在制造业、医疗、物流、农业、应急等场景开放应用示范，对采购本地机器人产品的用户给予补贴。四是产业集聚。规划建设机器人产业园或产业基地，吸引产业链上下游企业集聚。五是人才引进。对高端人才在落户、住房、子女教育、资金奖励等方面提供优惠。

综合发展趋势的主要体现，一是从“机器换人”转向“机器人+”，早期政策多鼓励在制造业领域用机器人替代人工，现在更强调机器人在各行各业（医疗、物流、应急、农业等）的深度融合与创新应用。二是核心零部件成为攻关重点，多数城市政策都将突破减速器、伺服电机、控制器等“卡脖子”技术作为支持重点，力图提升产业链自主可控能力。三是人形机器人成为新焦点，北京、上海、深圳等第一梯队的城市已开始前瞻性布局人形机器人，将其视为未来产业的新赛道。四是区域协同与错位发展：长三角、珠三角、京津冀等区域的城市群正在形成机器人产业链协同，内部既有竞争也有分工。

人形机器人技术，正处于从实验室技术向产业化应用跨越的关键阶段，在工业、商业、消费、特种等场景逐步探索。宁波已发布《宁波市人形机器人产业创新发展行动方案（2025—2027年）》及配套政策，明确围绕“整机+零部件+场景+基金+人才”全链条协同发力，重点推进智能制造、文旅教娱、生活服务、医疗康养、城市治理等应用场景建设。这需要政府发挥好“引导员”和“服务员”作用，以长期的战略耐心和精准的政策供给，系统谋划、久久为功，打造以人形机器人为引领的全国具身智能创新高地，在全国乃至全球产业版图中占据重要一席之地。